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Desarrollo Sobre la Mesa https://inesad.edu.bo/dslm/2011/11/cuan-aplicable-es-la-regulacion-laboral/ |
¿Cuán aplicable es la Regulación Laboral? Bolivia ha sido un país que se ha caracterizado por contar con elevados niveles de informalidad, vista desde múltiples ángulos: Exportaciones e importaciones ilegales, firmas no registradas y muchas normas marginalmente aplicadas. En este contexto, sin duda, la "informalidad por legalidad" en el mercado laboral es una de las más preocupantes ya que se asocia directamente con trabajos precarios, pobreza y desigualdad. La Tabla a seguir presenta la cobertura de la regulación laboral en las zonas urbanas de Bolivia considerando los empleos que son estables, cuentan con aguinaldos y tienen seguros sociales (contribuciones a las Administradoras de Fondos de Pensiones y seguro de salud) al mismo tiempo. La bajísima participación de empleos sujetos a la regulación laboral se expone claramente en la información de la Tabla: En 2009, por ejemplo, apenas el 15.0 por ciento de la población ocupada urbana, y el 8.2 por ciento de la total, accedió a los beneficios derivados de las normas, siendo que la restante población (85.0 por ciento y 91.8 por ciento respectivamente) declaró no contar con fuentes laborales estables, aguinaldos y/o seguros. A nivel de categorías ocupacionales, los empleados son los más favorecidos por tener el porcentaje más alto de empleos sujetos a la regulación, registrando el 19.4 por ciento en 2009. Los patrones, socios o empleadores asalariados le siguen en importancia con el 15.2 por ciento; con una tendencia relativamente creciente en el tiempo, asociada a una mayor formalización en términos del registro al Servicio de Impuestos Internos de las firmas donde trabajan, captación de aguinaldos y tenencia de seguros. Por último, las empleadas del hogar destacan por no contar prácticamente con ningún miembro que posea los señalados beneficios laborales en conjunto. La información de la Tabla cuestiona fuertemente la efectividad de la regulación laboral; lo que aparentemente podría explicarse por tres motivos fundamentales. Primero por los elevados estándares regulatorios en el área que se derivan en altos costos laborales, ubicándose entre los más altos a nivel mundial. Segundo por el establecimiento de normas que se asocian (si se asocian) marginalmente a la realidad del funcionamiento del mercado laboral y de la economía Boliviana. Por último por la debilidad del Estado para controlar la aplicabilidad de la norma. En concreto, sin un análisis adecuado del mercado laboral - de los problemas estructurales que limitan la generación de empleos decentes y se derivan directamente del precario desarrollo económico - la actual regulación laboral, y los cambios propuestos para una nueva ley general del trabajo en Bolivia, continuarán siendo buenas intenciones y bonitas quimeras para gastar papel. * Investigadora Senior del Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo (INESAD). La autora recibirá con mucho gusto cualquier comentario sobre el artículo, que puede ser enviado al siguiente correo electrónico: bmuriel@inesad.edu.bo. 1 |
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