Pobreza y Desigualdad

Por: Natasha Morales

En los últimos días han sido muchos los artículos que se han escrito para comprender el resultado de las elecciones nacionales del 7 de Octubre en Venezuela. Si uno pone en google “por qué ganó Chávez?” aparecen un sinnúmero de revistas y periódicos nacionales e internacionales con distintas visiones fundamentalmente políticas, económicas y sociales. Sin embargo, existe también factores demográficos que favorecieron la reelección de Chávez, y tiene que ver con los cambios que se dieron en la población en los últimos 10 años que, paralelamente han coincidido con un conjunto de políticas estatales que habrían favorecido esta elección.

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Durante las últimas décadas, Bolivia ha presentado importantes avances en la disminución de la pobreza medida por necesidades básicas insatisfechas. Por ejemplo, durante 1992-2008, la tasa de cobertura neta de primaria aumentó de 83.8% a 101.1%, y la tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos cayó de 75 a 50. Sin embargo, los datos son menos alentadores cuando se evalúa la pobreza por ingresos, principalmente en las zonas urbanas donde se produjo un total estancamiento. Durante 1996-2008, por ejemplo, la incidencia de pobreza moderada se mantuvo en alrededor del 51% y la desigualdad del ingreso laboral continuó en niveles altos, 0.51 (medida por el coeficiente de Gini). Adicionalmente, las remuneraciones en términos reales solamente aumentaron para el sector formal (como en el sector público), dejando a los trabajadores informales en las mismas precarias condiciones (información obtenida de INE, UDAPE, y cálculos propios de las encuestas de hogares).

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El proceso de descentralización en Bolivia comenzó en 1994 con la promulgación de la Ley de Participación Popular, bajo una perspectiva de inclusión social, política y económica para todos los bolivianos, principalmente para los que viven en las zonas más marginalizadas. Esta visión de desarrollo, sin embargo, tuvo varias limitaciones en la aplicación de políticas adecuadas de descentralización fiscal que efectivamente promuevan los equilibrios fiscales, la eficiencia y la equidad. En este artículo me enfoco a analizar esta observación simplemente en un resultado fiscal del universo de temas que hacen a la hacienda pública: Los desequilibrios horizontales generados por las disparidades en las contribuciones tributarias a nivel municipal.La Tabla a seguir presenta varios estadísticos de las contribuciones tributarias municipales a nivelper cápitapara los años 2000, 2004 y 2008; considerando la agregación de los impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles, a la Propiedad de Vehículos Automotores, a la Transferencia de Inmuebles, a la Transferencia de Vehículos Automotores y otros menores.

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Estimados lectores; este es el último artículo de una serie realizada en torno a la problemática del mercado laboral, por lo cual – como coordinadora del proyecto en Bolivia – me gustaría agradecerles por el tiempo dedicado a la lectura así como los comentarios que muchos de ustedes nos hicieron.

Este último análisis se focaliza sobre la desigualdad de los ingresos laborales. En general, es conocido por todos los bolivianos que el país se encuentra en uno de los niveles de inequidad más altos de America Latina. De acuerdo a la información de UDAPE (Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales) el índice de Gini (1) a nivel nacional oscila entre un máximo de 0,62 estimado para el año 2000 y un mínimo de 0,56 en 2007. En el área rural la brecha es aún más marcada ya que alcanza un valor de 0,69 en 2000, cayendo a 0,64 en 2007.

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