Desarrollo Sobre la Mesa Debatiendo abiertamente temas críticos sobre el desarrollo de Bolivia
Por Beatriz Muriel *
Sin duda, algunos bolivianos habrán recibido como una “buena nueva” la promulgación de gobierno, días atrás, del doble bono de navidad que será entregado por el sector público (excluyendo la población jubilada y posiblemente otra más) y el privado “formal”. Esta política podría asociarse a la preocupación histórica nacional de ingresos laborales bajos, el que se habría constituido en un problema público estructural. De acuerdo a la última Encuesta de Hogares (2011), por ejemplo, el ingreso promedio de la ocupación principal llega a apenas Bs. 1578,85, aunque la desigualdad en su distribución de acuerdo al índice de GINI alcanza a 0,5918 lo cual muestra fuertes inequidades (recordando que el índice de Gini asume valores entre 0 y 1, donde 0 corresponde a perfecta igualdad y 1 a perfecta desigualdad).
Sin embargo, como todo problema público se hace importante entender en mayor profundidad el estado situacional del mercado de trabajo en Bolivia y sus posibles causas para dar soluciones efectivas; siendo un primer problema la segmentación a nivel de varios grupos ocupacionales. Justamente un factor relativo a este problema se asocia con las inequidades en el beneficio de los derechos laborales como el aguinaldo.
La Tabla 1 muestra que la población ocupada nacional que no recibe aguinaldo llega al 82% (columna 2) y tiene un salario promedio de Bs. 1309,3 (columna 6), mientras que la que recibe alcanza apenas al 18% (columna 3) y cuenta con una salario mayor, Bs. 2812,6 (columna 7); un poco más del doble que para la población ocupada que no recibe aguinaldo. Las disparidades en el beneficio se hacen más preocupantes a nivel sectorial, donde rubros de ingresos altos como energía, gas y agua, intermediación financiera, administración pública, educación, servicios sociales y de salud cuentan también con una mayor población que será beneficia por el segundo bono de navidad; mientras que actividades como agropecuaria y pesca, comercio, hoteles y restaurantes cuentan relativamente con bajos niveles de ingresos laborales y también pocas personas que se benefician del bono.
Sin duda, el caso de agropecuaria y pesca es el más preocupante ya que solamente el 2,1% de la población ocupada recibe aguinaldo y cuenta con un salario promedio de Bs. 2412.7; que representa 4,4 veces el salario de los trabajadores del rubro que no reciben aguinaldo. Además, este sector abarca el 33,7% de la población ocupada nacional ubicándose principalmente en las áreas rurales de Bolivia, las que históricamente han sido las más rezagadas económicamente.
En resumen, la información de la Tabla muestra que, en promedio, la población ocupada que recibe más ingresos se beneficiará también del doble bono de navidad mientras que aquella que cuenta con menores ingresos no participará del beneficio, siendo un componente adicional de desigualdad.
Como mencionan varios analistas es posible que este incremento salarial se refleje en mayores precios como los agrícolas y márgenes comerciales, lo que de alguna manera podría aminorar las mayores disparidades salariales entre los beneficiarios y no beneficiarios de la medida (dado que estos rubros son los menos beneficiados). Con todo, la reacción de la empresa privada frente a mayores costos laborales será una menor generación de empleos “formales” lo que afectará negativamente sobre la cobertura de los beneficios labores derivados de la regulación (como el aguinaldo) en el futuro.
* La autora es Investigadora Senior de INESAD, Ph.D. en economía, bmuriel@inesad.edu.bo
Estimada Lic.:
En el 82% que no supuestamente NO recibirá nada están los cocaleros, comerciantes de la Eloy Salmón, quinueros, cooperativistas mineros y otros sectores que tienen ganancias de entre 200 y 400% (como en el caso de la quinua), gente que vende en la 16 de Julio de El Alto? Es válido que estos sectores tengan aguinaldos? Cuál es el espíritu de la ley?
Hasta donde la simple estadística es válida en estos casos?
Hasta donde son válidas las teorías en el caso boliviano con tantas desigualdades, diferencias, tan poca gente que aporta impuestos, y situaciones similares?
Hasta donde es ético que hayan sectores con tremendas utilidades (y que no además no paguen impuestos)?
Vale la teoría solo para algunos análisis y no para otros?
Dice/representa el índice de Gini cuantas personas son propietarias de cuanto porcentaje de viviendas?
Atte.
Daniel Campuzano Bolaños
Excelente!!!!!
Interesante artículo. Tengo la impresión de que detrás de los datos presentados, sobre quienes tienen acceso al doble aguinaldo y quienes no, y sus diferencias salariales, está la composición dual de la economía del país en su dimensión estructural. Por un lado, el ámbito moderno capitalista (empresa privada y mercado) junto al estatal (la empresa estatizada o pública y la administración gubernamental). Y, por el otro, el ámbito premoderno precapitalista. Lo que implicaría que alrededor del 80% de la PEA vive aún dentro de formas de economía del pasado. Y, que en el restante 20% está distribuidos los ocupados en el sector capitalista y el estatal modernos. Un indicador objetivo de la naturaleza de la sociedad boliviana, como país que aún no ha arribado a la modernidad. Más aún si se considera la gravitación de lo estatal. Cuya expresión más desarrollada, el socialismo soviético, ha derivado en una suerte de forma de «acumulación originaria del capital» (Marx). Como se puede ver de la evolución de las élites gubernamentales socialistas, arribando a la condición de empresarios capitalistas en la fase de transición y construcción del sistema capitalista que se está dando en sus países.